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錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法
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按照中共錫盟委、錫盟行署《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定》和《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》精神,為有力推動(dòng)錫林郭勒盟現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地,打造國(guó)家中高端生態(tài)畜產(chǎn)品之都,特制定本辦法。
第一條 重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖
堅(jiān)持走規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的路子,重點(diǎn)扶持牧業(yè)年度肉牛存欄50頭以上的生態(tài)家庭牧場(chǎng)(專業(yè)養(yǎng)殖戶)、300頭以上的農(nóng)牧民合作社(聯(lián)合經(jīng)營(yíng)戶)、2000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、年育肥出欄500頭以上的育肥場(chǎng)(企業(yè)、合作社)、200頭以上的種牛場(chǎng)、肉牛核心群。
第二條 遵循標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)生產(chǎn)
錫盟現(xiàn)代畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同盟農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局,制定出臺(tái)錫林郭勒盟生態(tài)肉牛家庭牧場(chǎng)、生態(tài)肉牛農(nóng)牧民合作社、生態(tài)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種牛場(chǎng)、肉牛核心群以及良種母牛、二代以上改良母牛等一系列認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、鑒定辦法,并以此為依據(jù)認(rèn)定扶持對(duì)象。
第三條 盟旗共擔(dān)陽(yáng)光操作
(一)國(guó)內(nèi)外引進(jìn)良種(純種)母牛補(bǔ)貼和申報(bào)成功肉牛核心育種場(chǎng)、種牛場(chǎng)、核心群的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金全部由盟級(jí)承擔(dān),其他補(bǔ)獎(jiǎng)資金盟旗兩級(jí)各承擔(dān)50%。盟發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、科技等部門要積極向上爭(zhēng)取肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金;各旗縣市(區(qū))每年安排相應(yīng)配套資金并整合涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金,用于優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等。
(二)由旗縣市(區(qū))政府牽頭組成專家組,按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)扶持對(duì)象進(jìn)行審查認(rèn)定,公開認(rèn)定結(jié)果和扶持額度,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條 統(tǒng)籌推進(jìn)梯次獎(jiǎng)補(bǔ)
(一)從國(guó)內(nèi)外購(gòu)進(jìn)符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的安格斯、西門塔爾等良種(純種)母牛(10—18月齡),每頭一次性補(bǔ)貼5000元。
(二)從國(guó)內(nèi)種牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)的二代以上改良母牛(10—24月齡),每頭一次性補(bǔ)貼2500元。
(三)對(duì)認(rèn)定達(dá)標(biāo)的生態(tài)肉牛家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種牛場(chǎng)、核心群和肉牛育肥場(chǎng)(企業(yè)、合作社),新建標(biāo)準(zhǔn)化棚舍每平米補(bǔ)貼300元,新建標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)草棚每平米補(bǔ)貼200元。
(四)對(duì)認(rèn)定達(dá)標(biāo)的生態(tài)肉牛家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種牛場(chǎng)和核心群生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金貸款,連續(xù)4年給予基準(zhǔn)利率30%的貼息支持。
(五)支持旗縣市(區(qū))采取“科研單位+種牛場(chǎng)+核心群”形式開展聯(lián)合育種,培育優(yōu)質(zhì)良種錫林郭勒肉牛新品種,鞏固育種成果,擴(kuò)大育種項(xiàng)目實(shí)施范圍;對(duì)申報(bào)成功國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,申報(bào)成功自治區(qū)種牛場(chǎng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、申報(bào)成功錫盟肉牛核心群的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
(六)對(duì)所需飼草料地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電、用水等指標(biāo)優(yōu)先審批、優(yōu)先安排。
第五條 鼓勵(lì)育肥提質(zhì)增效
(一)實(shí)施規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥,對(duì)年育肥出欄規(guī)模達(dá)到500頭以上的育肥企業(yè)、合作社所需流動(dòng)資金貸款,連續(xù)4年給予基準(zhǔn)利率50%的貼息支持。
(二)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物采取轉(zhuǎn)化利用和無(wú)害化處理的各類育肥場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng),予以優(yōu)先扶持。
第六條 精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)
對(duì)引進(jìn)10萬(wàn)頭以上規(guī)模的肉牛屠宰精深加工企業(yè),項(xiàng)目所在旗縣市(區(qū))要建立綠色審批通道,協(xié)調(diào)解決好立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需供水、供電、供暖等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)龍頭企業(yè)所需用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃優(yōu)先安排、優(yōu)先上報(bào)審批,其征用土地各項(xiàng)收費(fèi)按照國(guó)家、自治區(qū)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金提供信貸支持,連續(xù)4年貼息基準(zhǔn)利率的30%。
第七條 健全市場(chǎng)促動(dòng)營(yíng)銷
以政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式,加快建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的活畜交易市場(chǎng),旗縣市(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)行管理,經(jīng)驗(yàn)收合格后,對(duì)活畜交易市場(chǎng)的管理用房、隔離欄、水源井、棚舍、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施按造價(jià)的50%予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)牛肉產(chǎn)品銷售采取線上線下相結(jié)合的商業(yè)模式,對(duì)電商營(yíng)銷年?duì)I業(yè)額達(dá)到2000萬(wàn)元以上的企業(yè),按銷售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 提高飼草基地質(zhì)量
積極推進(jìn)“糧改飼”進(jìn)程,對(duì)利用現(xiàn)有耕地種植當(dāng)年生飼草、多年生牧草和高產(chǎn)飼料作物的生態(tài)肉牛家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、肉牛育肥場(chǎng)(企業(yè)、合作社)、種牛場(chǎng)和核心群,每畝每年補(bǔ)貼100元;對(duì)種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草的,種植當(dāng)年每畝一次性補(bǔ)貼300元;對(duì)其新建青貯設(shè)施每立方米補(bǔ)貼60元;飼草料基地的生產(chǎn)用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展飼草料加工業(yè),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金提供信貸支持,連續(xù)4年貼息基準(zhǔn)利率的30%。
第九條 建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
(一)享受本扶持政策的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、育肥場(chǎng)、種牛場(chǎng)及加工類企業(yè)必須與農(nóng)牧戶(合作社)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)本著平等自愿的原則,與養(yǎng)殖戶簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同,如市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià),按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。對(duì)不履行合同的,取消其享受扶持政策的資格,并限期追繳已兌現(xiàn)的各項(xiàng)補(bǔ)獎(jiǎng)資金。
(二)鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖(育肥、加工)企業(yè)與農(nóng)牧民合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖(育肥)場(chǎng),支持農(nóng)牧民以草場(chǎng)(耕地)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或以出租草場(chǎng)(耕地)的方式與企業(yè)進(jìn)行合作,結(jié)成緊密的利益共同體,也可以此模式解決企業(yè)使用草場(chǎng)(飼草料基地)問(wèn)題;鼓勵(lì)企業(yè)為流轉(zhuǎn)草場(chǎng)(耕地)的農(nóng)牧民免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn),吸納其為企業(yè)職工,增加工資性收入。
第十條 加大信貸支持力度
在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),納入“金融扶貧富民工程”扶持范圍,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持農(nóng)牧戶、合作社、龍頭企業(yè)以林權(quán)、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他實(shí)物進(jìn)行抵押貸款,貸款期限不低于4年。協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)好央行扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款政策,原則上一律執(zhí)行基準(zhǔn)利率,利用扶貧再貸款發(fā)放優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)貸款的年利率,不高于同期再貸款利率3個(gè)百分點(diǎn),利用支農(nóng)再貸款發(fā)放優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)貸款的年利率,不高于同期再貸款利率4個(gè)百分點(diǎn)。
第十一條 貸款擔(dān)保降低風(fēng)險(xiǎn)
成立盟級(jí)國(guó)有農(nóng)牧業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),有條件的旗縣市(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),優(yōu)先為規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)合作社提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保,擔(dān)保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和參照勞動(dòng)密集型小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織,按照《錫林郭勒盟加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見(jiàn)》(錫署辦發(fā)〔2014〕47號(hào))有關(guān)政策辦理?yè)?dān)保貸款。
第十二條 開展肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)
啟動(dòng)政策性肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,保障優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖戶基本收益。由各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)殖戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼,引導(dǎo)和保護(hù)好廣大養(yǎng)殖戶的積極性。支持盟內(nèi)外保險(xiǎn)公司試點(diǎn)開展政策性肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù),肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政、盟級(jí)和旗縣市(區(qū))財(cái)政、養(yǎng)殖戶按照4:3:3的比例承擔(dān),具體實(shí)施參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧業(yè)廳林業(yè)廳保監(jiān)局關(guān)于財(cái)政資金支持深化自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革的通知》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2017〕299號(hào))執(zhí)行。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿”的原則,鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)與保險(xiǎn)公司建立優(yōu)質(zhì)良種肉牛商業(yè)保險(xiǎn),逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍,建立健全肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提高全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第十三條 全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略
制定“錫林郭勒綠色牛肉產(chǎn)品”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)品,經(jīng)授權(quán)方可使用“錫林郭勒牛肉”識(shí)別標(biāo)識(shí)。支持企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體自主或聯(lián)合打造一批具有較強(qiáng)影響力的馳名品牌,對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體,由自治區(qū)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)新獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體,由盟財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)食品三項(xiàng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)主體,由盟財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
第十四條 提高綜合服務(wù)能力
進(jìn)一步增加疫病防治、育種改良等方面的投入,完善盟、旗縣市(區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,做到疫病防控和育種改良服務(wù)全覆蓋,為農(nóng)牧戶、合作社免費(fèi)提供疫苗和凍精。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、肉牛核心育種場(chǎng)和種牛場(chǎng)聘用專家團(tuán)隊(duì)或建立畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)隊(duì)伍,配齊標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,向協(xié)議養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。
第十五條 鼓勵(lì)上市擴(kuò)大融資
扶持有條件的肉牛精深加工企業(yè)上市掛牌,對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或“新三板”上市掛牌的肉牛精深加工企業(yè),按照《錫林郭勒盟推進(jìn)企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》(錫署辦發(fā)〔2015〕230號(hào))有關(guān)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十六條 強(qiáng)化培訓(xùn)提高技能
整合人社、農(nóng)牧、科技等部門資源,組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員,為農(nóng)牧民和企業(yè)提供育種改良、育肥增效、疫病防治、飼養(yǎng)管理、飼草種植、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第十七條 加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管
(一)盟旗兩級(jí)發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)認(rèn)定驗(yàn)收工作。扶持資金使用應(yīng)設(shè)立專戶(專賬),安排專人管理,確保?顚S。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的跟蹤監(jiān)管,規(guī)范有效使用扶持資金,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用、截留。
(二)以旗縣市(區(qū))為單位統(tǒng)一組織實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳、實(shí)施、驗(yàn)收及資金兌現(xiàn)等工作。旗縣市(區(qū))農(nóng)牧業(yè)局要對(duì)生態(tài)肉牛家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種牛場(chǎng)、核心群的現(xiàn)有存欄母牛和享受過(guò)補(bǔ)貼的良改母牛(包括國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的良種牛、二代以上改良母牛)佩戴電子耳標(biāo),建立規(guī)范的養(yǎng)殖和育種檔案,率先納入全盟智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行信息化監(jiān)管,確保各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼公正公開透明,隨時(shí)可查可溯。
(三)本扶持政策與國(guó)家、自治區(qū)、錫盟、旗縣市(區(qū))各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。嚴(yán)禁倒買倒賣財(cái)政補(bǔ)貼良改母牛,對(duì)套取補(bǔ)貼或騙取貸款、貼息的,一經(jīng)查實(shí)追繳全部補(bǔ)貼資金。因病因?yàn)?zāi)等原因死亡的,須經(jīng)旗縣市(區(qū))農(nóng)牧業(yè)部門核實(shí)備案。享受補(bǔ)貼的肉牛4年內(nèi)不得擅自出售,確需出售和處理的必須經(jīng)旗縣市(區(qū))農(nóng)牧業(yè)主管部門批準(zhǔn),并由農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門收回相應(yīng)補(bǔ)貼資金。
第十八條 附則
本扶持政策自發(fā)布之日起執(zhí)行,執(zhí)行時(shí)限與《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》同步。本扶持政策由錫林郭勒盟現(xiàn)代畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋. |
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